콜롬비아, 코카·양귀비 합법 재배 추진... 다음 단계는?

콜롬비아 법무부가 코카와 양귀비 작물 규제를 재정립할 새로운 법령 초안을 공개했다.

이 새로운 체계는 의료, 과학, 산업 목적으로 이들 식물을 활용하는 방안을 제시하고 있어 콜롬비아 법률 하에서 이들 식물의 취급에 변화를 가져올 전망이다. 그러나 이 제안이 현실화되기 위해서는 포괄적인 검토 과정과 영향 평가, 그리고 원주민 및 농촌 공동체와의 사전 협의 과정을 거쳐야 할 것으로 보인다.

이 초안은 이들 식물을 불법 거래와 구분하고 다양한 용도의 연구를 위한 길을 열어야 한다고 주장하는 사회·학술 단체들의 요구에 부응한 것이다. 이 제안은 코카와 양귀비의 재배 및 사용을 규제하기 위한 상세한 조치를 포함하고 있지만, 향후 단계에서 이를 신속하게 공공 정책으로 제정할 수 있을지가 최종적으로 결정될 것이다.

검토 및 평가: 시행을 향한 단계

이 분야의 전문가는 엘 플란테오(El Planteo)와의 인터뷰에서 이 법령이 아직 공개 검토를 거쳐야 하며, 수정 사항에 대해서는 산업상공감독청(SIC)의 지지가 필요할 것이라고 밝혔다. 또한 콜롬비아 법이 전통 지식과 공동체 권리를 보호하는 데 중점을 두고 있는 만큼, 원주민 및 농촌 공동체와의 사전 협의도 예상된다.

더욱이 이 초안은 엄격한 지침에 따라 의료, 과학, 산업 목적의 코카와 양귀비 재배 허가를 요청할 수 있는 대상을 공공 기관으로만 한정하고 있다. 국가마약위원회(CNE)가 이러한 활동을 감독하여 국제 협약 및 국내 마약 통제 규정 준수를 보장할 예정이다.

초안 세부 사항: 규제, 허가 및 조건

이 초안은 공공 기관이 엄격한 기준을 충족해야 하는 허가 시스템을 수립하고 있다. 여기에는 작물 위치, 통제 및 모니터링 방법을 명시한 상세한 프로젝트 제안서, 그리고 지속 가능성과 원주민 및 농촌 공동체에 대한 존중에 초점을 맞춘 내용이 포함된다. 허가된 활동에는 재배, 종자 소지, 기존 농장 사용 등이 포함되며, 모두 엄격한 감독 하에 국제 기준에 맞춰 이루어질 예정이다.

원주민과 농촌 공동체를 보호하기 위해 이 법령은 조상 대대로 내려오는 지식을 보호하는 체계를 포함하고 있으며, 이러한 지식의 사용은 반드시 공동체의 동의를 얻어야 한다고 명시하고 있다. 이 조항은 수 세대에 걸쳐 이들 식물을 재배해온 공동체의 집단적 권리가 침해되지 않도록 보장한다.

단계적 시행 및 통제된 모니터링

승인될 경우, 이 법령의 시행은 단계적으로 이루어질 것이다. 허가받은 기관들은 화학물질마약관리감독국의 지속적인 모니터링을 받게 되며, 활동 진행 상황, 작물 개발 및 주목할 만한 사건들에 대한 분기별 보고서를 제출해야 한다. 이러한 모니터링 체계를 통해 당국은 일탈이나 공공 안전 위험이 발생할 경우 신속히 개입할 수 있어, 작물과 그 파생물이 명시된 목적에 맞게 사용되도록 보장할 수 있다.

단계적 접근 방식은 또한 허가된 작물이 불법 시장에 유입되는 것을 방지하는 것을 목표로 한다. 이 규정은 공공 기관이 요구 사항을 충족하지 못하거나 공공 안전 문제가 발생할 경우 허가를 취소할 수 있는 권한까지 부여하고 있다.

향후 전망 및 과제

이 법령의 성공 여부는 그 시행과 공공 기관이 공동체의 권리를 존중하고 재배 및 유통 활동의 투명성을 유지하는 데 얼마나 헌신하느냐에 크게 달려 있다. 구스타보 페트로(Gustavo Petro) 대통령이 추가적인 입법 개입 없이 이 법령을 승인할 수 있지만, 조건을 충족하고 원주민 및 농촌 공동체를 포함시키는 것은 법령의 수용과 효과를 위해 여전히 중요하다.

적절한 균형이 이루어진다면, 이 규제는 이들 식물을 다루는 새로운 접근법을 도입하여 농촌 및 원주민 공동체 내의 공중 보건 및 사회적 영향을 모두 해결할 수 있을 것이다. 이러한 총체적 접근은 코카와 양귀비에 대한 인식을 변화시킬 뿐만 아니라 유사한 과제에 직면한 다른 국가들에게도 규제 모델이 될 수 있을 것으로 기대된다.

이미지는 Dall-E를 통해 인공지능으로 생성되었습니다.