칠레, 대선 후보 지지 업고 성인용 대마 합법화 추진

칠레가 대마 정책의 새로운 장을 열고 있다. 의원들이 성인용 대마 규제를 위한 포괄적인 법안을 발의했고, 시민단체들이 이를 지지하고 나섰으며, 유력 대선 후보는 당선 시 합법화를 추진하겠다고 약속했다. 이러한 움직임은 칠레의 오랜 대마 금지 정책을 해체하려는 가장 중요한 시도로 평가된다.

4월 9일, 프렌테 암플리오, 공산당, PPD, 인도주의행동당, 사회당 의원 연합이 개인용 대마 규제 법안을 발의했다. 엘 플란테오의 카밀라 베리엑스 기자의 보도에 따르면, 이 법안은 가정 재배를 허용하고 합법적 소지 한도를 설정하며 비영리 재배 협회를 인정하는 내용을 담고 있다. 이 법안은 '평화를 위한 규제' 의원 그룹이 발의했으며, 오랫동안 의료용 대마를 옹호해온 아나 마리아 가스무리 의원이 주도했다.

가스무리 의원은 "이 법안으로 우리는 국제 기준을 따라잡을 수 있게 됐다"며 "우루과이, 캐나다, 독일은 이미 대마 규제가 사용자를 보호할 뿐 아니라 불법 시장을 축소하고 국가가 진정으로 심각한 범죄 수사에 자원을 집중할 수 있게 한다는 것을 보여줬다"고 말했다.

법안의 주요 내용을 보면, 성인은 최대 6개의 개화 식물을 재배할 수 있고, 연간 최대 800g을 보관할 수 있으며, 공공장소에서는 최대 40g까지 소지할 수 있다. 소비는 사적 공간으로 제한되며, 학교나 대중교통, 미성년자 주변 등 공공장소에서의 사용은 금지된다. 최대 500명의 회원으로 구성된 재배 협동조합은 회원 간 배포에 한정하고 상업화하지 않는 조건으로 합법화된다.

가스무리 의원은 "이번 규제는 현재 조직범죄가 장악하고 있는 통제권을 되찾는 것"이라며 "사람들이 대마에 접근할 합법적인 방법이 없는 한, 계속해서 불법 시장으로 내몰릴 것"이라고 덧붙였다.

시민사회의 전진

이번 개혁 추진은 정치적인 것만이 아닌 문화적인 움직임이다. 엘 플란테오의 에르난 파네시가 전한 또 다른 기사에 따르면, 칠레 대마 커뮤니티의 주요 인사들은 이 법안이 오랜 풀뿌리 운동과 깊은 사회적 변화를 반영한다고 강조했다.

활동가 무이 파올라는 "마약 밀매 문제가 심각하기 때문에 이 법안이 일반 대중의 호응을 얻고 있다"며 "이제는 정보가 다르게 흐르고 사람들이 거리에서, 직장에서, 대학에서 이야기할 수 있게 되는 문화적 변화가 일어나고 있다고 믿는다"고 말했다.

대마 전문 변호사 에르난 보카스는 이 법안을 인권 보호를 위한 필수 도구로 평가했다. 그는 "이 법안은 필수적 권리와 시민권을 보호하기 위한 것"이라며 "이미 존재하는 공동 재배 협회를 규제해 형사법에서 완전히 벗어날 수 있게 하려는 것"이라고 설명했다.

엔 볼라의 CEO 시몬 에스피노사는 "시민을 보호하는 모든 규제는 올바른 방향으로 가는 한 걸음이라고 믿는다"며 "칠레의 수백만 대마 사용자들을 위해, 그리고 불법 시장을 약화시키기 위해서다. 이는 또한 아르헨티나, 우루과이, 페루, 콜롬비아, 캐나다, 독일 등 많은 국가의 국제 규제와도 일치한다"고 말했다.

광범위한 열정에도 불구하고 신중론도 있다. 에스피노사는 "우리는 기쁘지만, 이것이 입법 의제에서 어떻게 논의되고 우선순위가 매겨질지 주시하고 있다"며 "정치인들에게 여러 번 실망했다"고 말했다.

대선 정국: 전국적 논쟁으로 부상한 대마 문제

대마 개혁은 칠레 대선의 핵심 이슈가 됐다. 유력 대선 후보 중 한 명인 블라도 미로세비치 의원은 공개적으로 합법화를 지지했다. 엘 플란테오와의 단독 인터뷰에서 미로세비치는 대마를 칠레의 위험물질 목록에서 제외하고 가정 재배와 규제 시장을 모두 합법화하는 법안을 발의하겠다고 밝혔다.

그는 "내가 칠레 대통령으로 당선된다면, 대마를 위험 약물 목록에서 제외하고 의회에서 가정 재배 비범죄화와 시장 규제를 위한 법을 추진할 것"이라며 "여러 모델이 있을 수 있다. 국가 독점이나 규제된 민간 이니셔티브 모두 열려있다. 어떤 것이 가장 잘 작동하는지 평가해야 한다"고 말했다.

인본주의 자유주의자를 자처하는 미로세비치는 자신은 대마를 사용하지 않지만 공중보건과 시민의 자유 관점에서 합법화가 필요하다고 믿는다고 말했다. 그는 "마약 정책의 실패는 명백하다"며 "남은 것은 대마를 합법화하는 것"이라고 말했다.

그는 또한 이웃 국가들의 더 자유주의적인 견해와 자신의 접근법을 구분했다. "우리가 대표하는 자유주의는 진보적이고 중도좌파적이다... 인간을 단순한 경제적 관계가 아닌 모든 복잡성 속에서 해석하는 인본주의적 자유주의"라고 설명했다.

갈림길에 선 국가

칠레의 현행 대마 정책은 성인의 사용을 법적 회색 지대에 두고 있으며, 종종 마약 밀매 범죄와 연결된다. 의료용 마리화나는 합법이지만 매우 제한적이다. 시민사회 단체들은 대마 소비가 전국적으로 광범위하게 이뤄지고 있는 만큼 명확한 규제를 요구해왔다.

이제 의회에 법안이 제출되고, 시민운동의 지지를 받으며, 대선 후보가 공개적으로 개혁을 옹호하면서 칠레는 그 어느 때보다 대마와의 관계를 재정립하는데 가까워졌다.

법안이 통과될 만큼 충분한 지지를 얻을지는 불확실하지만, 담론은 이미 변화했다. 법정에서 의회, 대선 캠페인에 이르기까지 대마 합법화는 더 이상 칠레에서 변방의 아이디어가 아닌 전국적 논의의 일부가 됐다.