트럼프 감세안, 10년간 최대 11.2조 달러 세수 감소... 정부부채 GDP의 149%까지 급증 우려

도널드 트럼프 전 대통령의 감세안이 낮은 세금과 높은 경제성장을 약속하고 있지만, 실제 수치는 이와 다른 결과를 보여줄 수 있다.

초당적 단체인 '책임 있는 연방 예산 위원회'(CRFB)에 따르면, 트럼프의 감세안으로 향후 10년간 최대 11.2조 달러의 연방 세수가 감소할 수 있으며, 이에 상응하는 지출 삭감이 없다면 미국의 국가부채가 국내총생산(GDP)의 149%까지 치솟을 수 있다고 전망했다.

CRFB가 목요일 발표한 보고서에 따르면, 감세만으로는 재정적자에 미치는 영향을 상쇄할 만큼의 경제성장을 이끌어내기 어렵다는 점을 지적했다.

백악관은 3조 달러의 추가 경제성장을 낙관적으로 전망하고 있지만, 독립적인 추정치들은 이러한 전망이 실제보다 14배나 과대평가되었음을 시사하고 있다.

CRFB가 보고한 트럼프의 조세 정책 우선순위는 2017년 세금감면 및 일자리법(TCJA) 연장, 주 및 지방세(SALT) 공제 확대, 팁과 초과근무 수당, 사회보장급여에 대한 세금 감면 등에 초점을 맞추고 있다.

세부 사항에 따라 이러한 조치들로 인해 향후 10년간 연방 세수가 최소 5조 달러에서 최대 11.2조 달러까지 감소할 수 있다고 CRFB는 추산했다.

가장 큰 비용은 TCJA의 만료 조항 연장에서 발생하며, CRFB 추정에 따르면 이로 인해 3.9조 달러에서 4.8조 달러의 세수가 줄어들 수 있다.

1만 달러인 SALT 공제 한도 상향 조정은 재정 적자를 2000억 달러에서 1.2조 달러까지 추가로 늘릴 수 있다.

반면, 캐리드 인터레스트 허점을 막고 경기장 소유주에 대한 세금 혜택을 없애는 조치는 200억 달러에서 1000억 달러의 세수를 늘릴 수 있지만, 전체 비용에 비하면 작은 상쇄 효과에 불과하다.

CRFB는 세금 감면을 상쇄할 지출 삭감이 없다면 미국의 부채가 2025년 초 GDP의 100%에서 2035년까지 132%에서 149% 사이로 급증할 수 있다고 추산했다.

현행법 하에서도 2035년까지 부채 대 GDP 비율이 118%로 상승할 것으로 전망되는데, 트럼프의 감세안은 이러한 부채 증가를 크게 가속화시킬 수 있다.

CRFB는 "이 제안으로 향후 10년간 이자 비용이 1.2조 달러에서 2.7조 달러까지 증가할 수 있어, 연간 순이자 지급액이 사상 최고치를 기록하고 심각한 부채 악순환의 위험을 초래할 수 있다"고 지적했다.

트럼프의 계획은 감세가 충분한 경제 성장을 촉진해 대부분의 세수 손실을 상쇄할 것이라고 제안한다.

백악관은 동적 피드백으로 3조 달러의 경제 부양 효과를 언급했다. 동적 피드백이란 경제 성장으로 인해 발생하는 추가 세수를 의미한다.

그러나 CRFB가 금요일 발표한 또 다른 분석에 따르면, 이러한 전망에 의문을 제기하며 7개의 독립적인 경제 연구에서 추정한 평균 세수 영향의 거의 14배에 달한다고 지적했다.

CRFB는 "3조 달러의 동적 피드백은 환상적인 수학"이라며 실제 성장 효과는 이보다 상당히 낮을 것이라고 밝혔다.

CRFB는 "이 3조 달러의 피드백 가정은 어떤 반신반의할 만한 추정치보다도 한 자릿수 더 크다"고 지적했다.

의회예산국(CBO)과 다른 기관들의 신뢰할 만한 동적 추정에 따르면, TCJA 연장으로 인한 효과는 600억 달러의 부정적 피드백(순 세수 손실을 의미)에서 5810억 달러의 긍정적 세수 피드백 사이가 될 것으로 전망된다.

3조 달러의 동적 피드백을 가정하려면 연간 GDP 성장률이 지속적으로 3.2%를 유지해야 하는데, 이는 전망치인 1.8%보다 75% 높은 수준이다.

CRFB는 "세금 감면 연장 외에도 추가적인 세제 개혁, 규제 완화, 에너지 개발 및 유통, 지출 개혁, 적자 감축 등의 정책들이 TCJA 연장의 완만한 효과를 넘어서는 경제 성장을 촉진할 수 있다"고 설명했다.

다만 "관세와 이민 제한 등 일부 정책은 오히려 경제 성장을 둔화시키고 전체 생산을 축소시킬 것"이라고 덧붙였다.

다시 말해, 가장 낙관적인 시나리오에서도 트럼프의 경제 계획은 감세의 영향을 수조 달러 과대평가하고 있다는 것이다.

백악관의 전망이 현실화되려면 향후 10년간 연간 실질 GDP 성장률이 현재 전망치인 1.8%에서 3.2%로 75% 급증해야 하는데, 이는 경제학자들이 광범위하게 불가능하다고 보는 수치다.