프랑스-영국, 러시아 경제 불안에 따른 안보 우려 속 핵방위 협정 체결

프랑스와 영국이 러시아에 대한 유럽의 억지력 강화를 위해 핵방위 협력을 조율하기로 합의했다.

스타머 영국 총리는 7월 10일 '노스우드 선언'이 양국 간 핵방위 협력의 '첫 사례'라고 밝혔다. 프랑스의 에마뉘엘 마크롱 대통령과 스타머는 마크롱의 3일간 영국 방문 중 이 협정에 서명했다.

스타머는 "오늘부터 우리의 적들은 이 대륙에 대한 극단적 위협이 양국의 대응을 초래할 것임을 알게 될 것"이라고 말했다.

유럽 강대국들은 우크라이나에서의 러시아 침공에 대응해 역내 군사력을 증강하려 하고 있다. 유럽연합(EU)은 미국의 역내 철수 우려 속에 8,000억 유로 규모의 국방비 투입을 계획하고 있다.

대서양 협의회 방문 연구원인 레오니 알라드는 7월 16일 "프랑스와 영국의 협력은 이제 모스크바가 고려해야 할 요소가 될 것"이라고 썼다. 알라드는 미국 입장에서 이번 선언이 "영국과 프랑스가 유럽의 방위 및 억지력 강화를 위해 전례 없는 조치를 독자적으로 취하고 있다는 명확한 신호"라고 덧붙였다.

도널드 트럼프 미국 대통령은 북대서양조약기구(NATO) 회원국들의 비용 분담 문제를 지적해왔다. 그는 대서양 동맹 관계가 일방적이라고 비판하며 유럽의 더 큰 국방비 투자를 요구해왔다.

핵감독위원회 설치

협정에 따라 양국은 유럽 대륙에 대한 위협을 평가하기 위해 정보를 공유하게 된다. 양국은 어떠한 공격에도 대응할 수 있는 비상계획을 수립하되, 각자의 핵 프로그램에 대한 독립적 통제권은 유지하게 된다.

양국은 프랑스 대통령실과 영국 내각사무처가 주도하는 핵조정그룹을 설립할 예정이다. 이 그룹은 핵 정책, 능력, 작전 전반에 걸쳐 정치적 방향을 제시하고 조율하는 역할을 맡게 된다.

양국은 핵확산금지조약에 대한 지지를 재확인했다. 또한 NATO의 억지력에 기여하는 핵보유국으로서의 역할도 표명했다.

마크롱은 7월 8일 영국 의회 연설에서 "영국과 프랑스는 다시 한번 우리의 동맹이 모든 차이를 만들어낼 수 있다는 것을 세계에 보여주어야 한다"며 "유럽 안보와 관련해 '완전한 책임'을 져야 한다"고 강조했다.

러시아 위협 주시

모스크바 당국자들은 7월 17일 우크라이나에 대한 NATO의 지원에 대한 보복으로 서방에 대한 '선제 타격'을 제안했다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 2022년 우크라이나에 군대를 파견했다.

티에리 부르카르 프랑스 합참의장은 7월 13일 모스크바가 프랑스를 '유럽 내 주적'으로 간주하고 있다고 밝혔다. 그는 우크라이나 전장이 유럽 주요 강대국의 지배력이 결정될 곳이라고 설명했다.

이번 침공으로 서방 수도들은 전쟁이 장기화되면서 푸틴이 NATO를 공격할 수 있다는 우려가 제기됐다. 블룸버그 보도에 따르면 이 분쟁은 공개적으로 인정된 것보다 러시아 경제에 더 큰 타격을 주었으며, 은행들은 향후 12개월 내 시스템적 은행 위기가 발생할 수 있다고 경고했다.

막심 레셋니코프 경제부 장관은 지난달 상트페테르부르크 국제경제포럼 패널 토론에서 "우리는 경기 침체로 접어들 위기에 있다"고 말했다. 안톤 실루아노프 재무장관도 "현재 우리는 한파를 겪고 있다"고 인정했다.

블룸버그에 따르면 러시아 대형 은행들의 임원들은 부실대출이 악화될 경우 국가 지원 구제금융에 대해 비공개적으로 논의해왔다.

프랑스, 유럽 안보 역할 확대 추진

러시아의 불안정성에 대한 우려가 커지면서 프랑스는 핵 억지력을 통해 유럽 보호에서 자국의 역할을 확대하려 하고 있다. 세계 최대 핵무기 보유국인 러시아에 이어 프랑스는 290개의 핵무기를 보유한 유럽 최대 핵무기 보유국이다.

파리는 핵 프로그램 유지를 위해 연간 56억 유로를 지출하고 있다. 프랑스 전략연구재단의 선임연구원 에마뉘엘 메트르는 3월 프랑스24와의 인터뷰에서 이 예산이 "어떤 상황에서도 보복할 수 있도록 설계된" 핵무기를 유지하는 데 사용된다고 말했다.

회의론자들은 이미 이러한 야망을 제한할 수 있는 재정적, 정치적, 구조적 제약을 지적했다. 파리는 3월 핵 억지력 확대 가능성 발표 이후 면밀한 검토를 받았다.

일각에서는 미국의 지원 없이 프랑스의 핵무기가 유럽을 보호하기에 충분할지 의문을 제기했다. 영국과의 협력 가능성이 추가되었음에도 이러한 우려가 완전히 해소되지는 않았다.

알라드는 "영국과 프랑스의 억지력이 미국의 확장 억지 공약을 대체할 수는 없다"고 썼다.

마크롱, 국내 역풍에 직면

마크롱 대통령은 여러 국내 재정적, 정치적 역풍에 직면해 있다. 프랑스의 국가부채는 올해 GDP의 115%에 달할 것으로 전망된다. 이는 EU 규정이 허용하는 60% 상한선을 크게 웃도는 수준이다.

경제협력개발기구(OECD)는 프랑스의 GDP 성장률이 2024년 1.1%에서 2025년 0.9%로 악화될 것으로 전망하고 있다. 파리는 이미 기존 부채 상환을 위해 연간 620억 유로를 지출하고 있다.

프랑스의 재정적자: 트레이딩이코노믹스

마크롱의 극좌 정치 동맹 일부는 향후 2년간 65억 유로의 국방비 증액에 반대하고 있다. 그는 7월 13일 프랑스 국가수반의 전통적인 연설에서 이 추가 지출을 발표했다.

마크롱은 연설에서 "두려움의 대상이 되려면 우리는 강력해야 한다"며 "자유에는 대가가 따른다"고 말했다.

프랑수아 바이루 프랑스 총리는 7월 13일 국방 예산을 모든 가능한 예산 삭감에서 제외한다고 선언했다. 그러나 상당한 정치적 반대에 직면한 상황에서 바이루가 이러한 새로운 지출 조치를 추진할 수 있을지는 불확실하다.